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隨著(zhù)頂層設計逐漸明晰，如何切實(shí)執行成為當務(wù)之急。昨日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，改革再傳強音。會(huì )議研究部署了2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作，決定再取消和下放一批行政審批事項。

根據當前形勢，會(huì )議提出要穩定增長(cháng)、防控通脹、化解風(fēng)險，努力打造中國經(jīng)濟升級版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實(shí)招，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會(huì )活力，增強發(fā)展動(dòng)力。

根據會(huì )議內容，行政體制、財稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統籌城鄉、農業(yè)農村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節在年內將加大改革力度。

再次下放行政審批權

不少企業(yè)家將審批視為在中國辦企業(yè)的攔路虎。新一屆政府上臺后，“減少1/3以上的政府審批事項”成為國務(wù)院向社會(huì )的執政承諾。如何精簡(jiǎn)國務(wù)院各部門(mén)目前掌握的1700多項行政審批事項成為能否再度激發(fā)民間經(jīng)濟的關(guān)鍵。

不足一月前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議曾明確取消和下放71項行政審批項目，在此基礎上，昨日的常務(wù)會(huì )議再取消和下放62項行政審批事項，并稱(chēng)將依法依規及時(shí)公布。

會(huì )議要求，要抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項。制定實(shí)施嚴控新設行政許可和規范非許可審批項目的措施，加快出臺政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)。

接近政府人士近日向《第一財經(jīng)日報》透露，新政府將獲取改革紅利作為獲取經(jīng)濟增長(cháng)的重要手段，如何激發(fā)市場(chǎng)活力變得極為重要。顯然，簡(jiǎn)化和調整行政審批權力對于“解開(kāi)”市場(chǎng)手腳十分關(guān)鍵。

國家發(fā)改委人士近日介紹，為響應中央精神，發(fā)改委近兩月來(lái)在下放行政審批方面做了大量工作。4月底，發(fā)改委已列出詳細的審批權減少和下放清單遞交相關(guān)部門(mén)。

該人士還稱(chēng)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)清理出600多項行政審批項目，目前就有30多個(gè)部委涉及的投資審批事項，未來(lái)將下放給投資主體和地方政府。

探尋鐵路融資多元化

原鐵道部拆分后，身負高額債務(wù)的中國鐵路如何實(shí)現良性發(fā)展被認為是改革成功與否的標志之一。昨日會(huì )議明確提出，要形成鐵路投融資體制改革方案，支線(xiàn)鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權、經(jīng)營(yíng)權率先向社會(huì )資本開(kāi)放，引導社會(huì )資本投資既有干線(xiàn)鐵路。事實(shí)上，從去年開(kāi)始，原鐵道部就已經(jīng)開(kāi)始向各個(gè)地方下放城際鐵路修筑權。一名地方鐵路局人士曾向本報透露，獲得自主權后，各地方熱情高漲，紛紛加大鐵路項目投資，在更多領(lǐng)域探索融資渠道。

中國工程院院士王夢(mèng)恕對本報表示，隨著(zhù)成本上升和鐵路總公司債務(wù)壓力增大，鐵路籌資必須另辟新路才能完成規劃的里程數。城際鐵路和支線(xiàn)鐵路的下放不僅保證了鐵路網(wǎng)絡(luò )的最終建設完成，在探索新的融資方式方面也有優(yōu)勢。

然而，面對曾經(jīng)的玻璃門(mén)、彈簧門(mén)，民資是否有膽量再試水？一名曾參與過(guò)城際鐵路開(kāi)發(fā)的投資人士昨日告訴本報：“會(huì )議中提到資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權、經(jīng)營(yíng)權率先向社會(huì )資本開(kāi)放，如果能切實(shí)做到這一點(diǎn)，信心會(huì )增加很多。”