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銀監會(huì )主席在4月2日出版的《求是》上發(fā)表文章稱(chēng)，全面建成小康社會(huì )的宏偉藍圖對金融支持實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )民生提出了更高要求，實(shí)現這一目標要將金融創(chuàng )新擺在更加突出的位置，堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、轉變發(fā)展方式、市場(chǎng)規律、風(fēng)險控制四個(gè)導向。

尚福林稱(chēng)，要進(jìn)一步創(chuàng )新和推廣專(zhuān)營(yíng)機構、信貸工廠(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等服務(wù)模式，創(chuàng )新和推廣林權、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和知識產(chǎn)權等抵質(zhì)押擔保方式，優(yōu)化貸款審批流程，提高資金結算效率，深化基礎金融服務(wù)全覆蓋，切實(shí)提高金融服務(wù)的可獲得性。

尚福林稱(chēng)，要適應利率市場(chǎng)化改革要求，創(chuàng )新存貸款及相關(guān)業(yè)務(wù)品種，如及時(shí)推進(jìn)擴大信貸、租賃資產(chǎn)證券化試點(diǎn)范圍，逐步改善存貸款結構和質(zhì)量。

以下是文章全文：

堅持“四個(gè)導向” 實(shí)現金融創(chuàng )新

創(chuàng )新是推動(dòng)金融改革深化與發(fā)展的重要抓手，是提高實(shí)體經(jīng)濟資源配置效率的有力杠桿。我國銀行業(yè)30多年改革開(kāi)放取得的矚目成就，一個(gè)重要原因就是始終堅持金融創(chuàng )新，并在創(chuàng )新中規范和發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，全面建成小康社會(huì )的宏偉藍圖對金融支持實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )民生提出了更高要求，實(shí)現這一目標要將金融創(chuàng )新擺在更加突出的位置，堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、轉變發(fā)展方式、市場(chǎng)規律、風(fēng)險控制四個(gè)導向。

堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟導向

實(shí)體經(jīng)濟是金融創(chuàng )新的沃土，要通過(guò)制度創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，將金融資源及時(shí)高效地投放到實(shí)體經(jīng)濟最需要、綜合效益最優(yōu)的領(lǐng)域中去，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟與銀行業(yè)良性互動(dòng)。

要有利于拓寬融資渠道。銀行主導的間接融資是我國社會(huì )融資的主渠道，通過(guò)金融創(chuàng )新搞好融資服務(wù)是當前銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的重中之重。要加快銀行業(yè)金融機構體制機制創(chuàng )新，加快建設完善社區和農村金融組織體系，綜合開(kāi)發(fā)銀行、信托、財務(wù)、金融租賃、汽車(chē)金融、消費金融等銀行業(yè)金融機構的融資功能。尤其是對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和新材料、新技術(shù)、新工藝等，要更加注重金融創(chuàng )新與科技創(chuàng )新的協(xié)同配合，根據產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈條改進(jìn)和加強鏈式金融服務(wù)。同時(shí)，要通過(guò)金融創(chuàng )新進(jìn)一步發(fā)揮銀行業(yè)在社會(huì )融資中的服務(wù)功能，積極穩妥地加強與證券、保險、基金等方面合作，實(shí)現企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展各階段融資服務(wù)的對接。對處置過(guò)剩產(chǎn)能和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級等，要在國家政策支持引導下，有序推動(dòng)債務(wù)重組和多渠道組合融資。

要有利于提高服務(wù)便利。金融創(chuàng )新要致力于提高金融服務(wù)便利性，主動(dòng)響應經(jīng)濟結構調整、城鎮化、小微企業(yè)、“三農”、就業(yè)、助學(xué)、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，創(chuàng )新服務(wù)渠道和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提高金融服務(wù)的時(shí)效性、針對性和便捷度。要進(jìn)一步創(chuàng )新和推廣專(zhuān)營(yíng)機構、信貸工廠(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等服務(wù)模式，創(chuàng )新和推廣林權、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和知識產(chǎn)權等抵質(zhì)押擔保方式，優(yōu)化貸款審批流程，提高資金結算效率，深化基礎金融服務(wù)全覆蓋，切實(shí)提高金融服務(wù)的可獲得性。要積極創(chuàng )新資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，審慎創(chuàng )新包括投資融資、兼并收購、咨詢(xún)顧問(wèn)等在內的綜合性“一站式”金融服務(wù)，大力發(fā)展電子銀行、銀行卡等業(yè)務(wù)，加強自助設備、網(wǎng)點(diǎn)可視化系統等基礎設施建設，全面提升客戶(hù)滿(mǎn)意度。

要有利于節約社會(huì )交易成本。節約社會(huì )交易成本既是銀行業(yè)存在和發(fā)展的重要原因，也是金融創(chuàng )新的本質(zhì)要求。要積極開(kāi)展有助于降低資源配置成本、風(fēng)險管理成本、貨幣流轉成本的金融創(chuàng )新。開(kāi)發(fā)運用電子銀行和云計算等遠程服務(wù)技術(shù)，降低客戶(hù)的信息成本、等候成本、交通成本。創(chuàng )新金融服務(wù)定價(jià)管理機制，規范收費行為，切實(shí)降低企業(yè)、居民的融資成本，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構取得商業(yè)回報與客戶(hù)享有金融服務(wù)收益合理平衡，實(shí)現金融與實(shí)業(yè)互助共生，銀行和企業(yè)互惠共贏(yíng)。

堅持轉變發(fā)展方式導向

隨著(zhù)金融市場(chǎng)化改革步伐加快，特別是社會(huì )各界對銀行業(yè)金融服務(wù)期盼提高，越來(lái)越需要通過(guò)金融創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)銀行業(yè)加快轉變發(fā)展方式。

依托產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新加快業(yè)務(wù)結構轉型。當前，銀行業(yè)同質(zhì)化競爭、粗放式發(fā)展仍是影響轉方式的突出問(wèn)題。銀行業(yè)要結合自身資源稟賦制定特色化經(jīng)營(yíng)、差異化競爭的中長(cháng)期發(fā)展戰略，創(chuàng )新利差管理和中間業(yè)務(wù)成本管理模式，協(xié)調創(chuàng )新信貸業(yè)務(wù)和非信貸業(yè)務(wù)促進(jìn)均衡發(fā)展，提升集約化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平；協(xié)同創(chuàng )新利差業(yè)務(wù)、費差業(yè)務(wù)和價(jià)差業(yè)務(wù)，逐步解決業(yè)務(wù)結構單一、服務(wù)附加值低、風(fēng)險集中度高等問(wèn)題。要適應利率市場(chǎng)化改革要求，創(chuàng )新存貸款及相關(guān)業(yè)務(wù)品種，如及時(shí)推進(jìn)擴大信貸、租賃資產(chǎn)證券化試點(diǎn)范圍，逐步改善存貸款結構和質(zhì)量。要按照商業(yè)可持續原則，堅持貼近基層、貼近社區、貼近居民，積極創(chuàng )新“三農”、小微企業(yè)和社區金融服務(wù)。

依托內控管理創(chuàng )新加快管理轉型。內控管理創(chuàng )新有利于破解銀行業(yè)金融機構運行邊際效率遞減問(wèn)題，是加快管理轉型的重要方法。近年來(lái)，部分銀行積極優(yōu)化內部管理，為穩健發(fā)展提供了重要支撐，但仍有不少銀行認識不到位，內控管理薄弱，講發(fā)展就是資產(chǎn)規模、講競爭力就是市場(chǎng)份額、講管理就是利潤獎金。這不僅使得發(fā)展速度難以為繼、發(fā)展質(zhì)量難以保證，也會(huì )加劇風(fēng)險積累。要以穩步實(shí)施新資本管理辦法為契機，推進(jìn)完善公司治理、加強內部控制、改進(jìn)績(jì)效考評體系、健全信息科技系統，加快管理體制機制創(chuàng )新，增強轉型發(fā)展的內生動(dòng)力。要創(chuàng )新管理標桿體系，科學(xué)設定經(jīng)營(yíng)目標，合理設定考核指標，審慎設定獎罰標準，增進(jìn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調統一。

依托創(chuàng )新能力提升加快轉型進(jìn)程。金融創(chuàng )新能力提升是銀行業(yè)金融機構加快轉型的重要推動(dòng)力。要根據銀行業(yè)金融機構轉型發(fā)展的戰略安排和市場(chǎng)定位，科學(xué)確定創(chuàng )新重點(diǎn)，合理配置創(chuàng )新資源，做到金融創(chuàng )新與自身管理水平相適應，與資源支持能力相匹配。要加強對金融創(chuàng )新的科學(xué)規劃、統籌管理、及時(shí)評估、合理激勵，加大金融創(chuàng )新的人才、科技、資金等資源投入，持續增強鼓勵創(chuàng )新、敢于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新的正能量。監管部門(mén)也要適當賦予銀行業(yè)金融機構較大的創(chuàng )新自主性和靈活性，并強化監管政策的正向激勵作用，支持和鼓勵金融創(chuàng )新。

堅持市場(chǎng)規律導向

良好的金融創(chuàng )新應達到機構愿意創(chuàng )新、客戶(hù)接納創(chuàng )新、市場(chǎng)認可創(chuàng )新的和諧統一。這就要求金融創(chuàng )新既要滿(mǎn)足銀行業(yè)金融機構創(chuàng )造價(jià)值、防控風(fēng)險、依法合規的需要，又要滿(mǎn)足提高經(jīng)濟社會(huì )資源利用效率、降低社會(huì )交易成本、促進(jìn)基礎金融服務(wù)公平的要求，最大程度實(shí)現自身穩健發(fā)展與適應市場(chǎng)需求的有機統一。

堅持滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的創(chuàng )新定位。滿(mǎn)足市場(chǎng)需求是金融創(chuàng )新實(shí)現價(jià)值的根本途徑，銀行業(yè)要增強金融創(chuàng )新的主動(dòng)性，時(shí)刻關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟的金融需求變化，以客戶(hù)為中心開(kāi)展金融創(chuàng )新活動(dòng)，提高自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，幫助客戶(hù)提高資金使用效率。要避免為考核而創(chuàng )新，為響應號召而創(chuàng )新，為創(chuàng )新而創(chuàng )新，對投機性強、結構復雜、透明度低的金融創(chuàng )新從嚴控制，嚴禁銀行業(yè)金融機構及其員工通過(guò)所謂的創(chuàng )新直接或者變相違規參與非法集資和民間高利貸活動(dòng)。

堅持商業(yè)可持續的創(chuàng )新原則。銀行業(yè)開(kāi)展金融創(chuàng )新既要考慮是否能滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，也要看收益是否能夠覆蓋成本和風(fēng)險，形成創(chuàng )新發(fā)展的良性循環(huán)。一方面，銀行業(yè)要根據市場(chǎng)需求創(chuàng )新服務(wù)模式和金融產(chǎn)品，同時(shí)注重科學(xué)合理定價(jià)，特別是對弱勢群體的基礎金融服務(wù)要堅持保本微利原則。在推進(jìn)鄉鎮基礎金融服務(wù)全覆蓋過(guò)程中，對那些業(yè)務(wù)分散、交易量小的鄉鎮，要通過(guò)金融創(chuàng )新大幅度削減金融服務(wù)成本，確保相關(guān)金融服務(wù)能夠持久存在下去。另一方面，也要客觀(guān)看待銀行服務(wù)的一些合理收費。低價(jià)或者免費服務(wù)，可能對應的是該項服務(wù)供給短缺甚至缺失，反而不利于客戶(hù)需求的滿(mǎn)足和總體效率的提高。

堅持保護為先的創(chuàng )新模式。創(chuàng )新出來(lái)的金融產(chǎn)品和服務(wù)只有與金融消費者的認知水平、接受程度、風(fēng)險承受能力相匹配，才可能得到廣泛認可和普遍推廣。在金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新過(guò)程中，銀行業(yè)金融機構要主動(dòng)加強相關(guān)金融知識的教育普及，以提高金融消費者的金融知識水平、金融工具運用能力、金融風(fēng)險防范意識，以及對非法金融行為的鑒別和規避能力。在金融創(chuàng )新的推廣過(guò)程中，要主動(dòng)加強對金融消費者的保護，重點(diǎn)強化對創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳銷(xiāo)售、信息披露、服務(wù)收費、投訴處理、聲譽(yù)管理、社會(huì )責任等重點(diǎn)環(huán)節的規范和管理，在銀行業(yè)金融機構和消費者之間形成良性互動(dòng)。

堅持風(fēng)險控制導向

金融創(chuàng )新往往涉及未知領(lǐng)域，為最大程度地獲取金融創(chuàng )新收益，要防止因為金融創(chuàng )新積累和放大風(fēng)險，實(shí)現安全與效率的統一。

金融創(chuàng )新要堅守風(fēng)險底線(xiàn)。要確保金融創(chuàng )新不會(huì )引發(fā)系統性、區域性金融風(fēng)險。要深刻吸取本輪國際金融危機的教訓，防止結構過(guò)于復雜、關(guān)聯(lián)度過(guò)高、杠桿倍數過(guò)大和高度不透明的金融創(chuàng )新，嚴防通過(guò)金融創(chuàng )新脫實(shí)向虛、自我循環(huán)和虛假繁榮。要對金融創(chuàng )新加強監管，及時(shí)甄別各類(lèi)創(chuàng )新的真實(shí)動(dòng)機，杜絕監管套利，防止“影子銀行”隱藏和放大風(fēng)險。對銀證、銀基、銀保、銀信等合作類(lèi)業(yè)務(wù)和各類(lèi)代理業(yè)務(wù)，要明確界定合作各方的風(fēng)險防控責任，建立風(fēng)險“防火墻”和風(fēng)險代償機制，防止風(fēng)險藏匿轉移和相互傳染。

金融創(chuàng )新要提升風(fēng)險管控能力。提高對創(chuàng )新風(fēng)險的管控能力是金融創(chuàng )新持續健康發(fā)展的重要保障。銀行業(yè)金融機構要按照自身的戰略規劃和風(fēng)險承受能力，開(kāi)展與自身風(fēng)險管理水平相適應的金融創(chuàng )新，特別是多創(chuàng )新那些對現有金融風(fēng)險具有分散和管理功能的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強金融創(chuàng )新自身防范和化解風(fēng)險的能力。要針對新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險大小、衍變方